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耕地姓“農(nóng)”

亂改違法！

近日，自然資源部公開通報(bào)76起農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)典型案例。小馬從今天起陸續(xù)刊發(fā)其中部分案例，希望社會(huì)各界能從這些案例中得到警示，加強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)。

北京市通州區(qū)東豪易港（北京）倉儲(chǔ)有限公司違法占地建設(shè)物流倉儲(chǔ)房屋案。2020年7月，該公司違法占用通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)小耕垡村175.3畝耕地建設(shè)物流倉儲(chǔ)房屋。8月，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)通州分局對(duì)其立案調(diào)查，并于11月下達(dá)整改意見書。目前，該項(xiàng)目已停工，問題線索已移送至北京市紀(jì)委監(jiān)委。

天津市武清區(qū)國網(wǎng)天津市電力公司建設(shè)分公司違法占地建設(shè)工棚和加工區(qū)房屋案。2020年5月，該公司違法占用武清區(qū)梅廠鎮(zhèn)楊恒莊村3.9畝耕地建設(shè)臨時(shí)工棚、鋼筋加工區(qū)和堆放土方。同月，武清區(qū)第五土地和規(guī)劃管理所發(fā)現(xiàn)該違法行為，并兩次下達(dá)停止違法行為通知書。目前，該違法建筑物已拆除，土地已復(fù)耕。

山西省太原市尖草坪區(qū)太原舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)違法占地建設(shè)二手車陳列廳案。2020年10月，該市場(chǎng)違法占用尖草坪區(qū)迎新街道下蘭村3.64畝耕地建設(shè)二手車陳列廳。10月，尖草坪區(qū)自然資源局發(fā)現(xiàn)該違法行為，尖草坪區(qū)政府組織迎新街道辦事處對(duì)該二手車陳列廳進(jìn)行了拆除。目前，土地已復(fù)耕。

小馬說：以上3起案例都是擅自改變用地性質(zhì)，將農(nóng)業(yè)用耕地違法占為建設(shè)用地，違反了《土地管理法》規(guī)定。其中，第25條中明確了“未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途”。第30條中明確了“國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地”。第37條中規(guī)定“禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等”。

如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要盤活土地，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，確有建設(shè)用地需求，又只能占用農(nóng)業(yè)用地的，怎么辦？《土地管理法》第44條中規(guī)定了“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”“具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)”。按照湖南省用地管理相關(guān)規(guī)定，還涉及“占補(bǔ)平衡”的用地報(bào)批規(guī)定和程序。還要注意的是，第44條中規(guī)定“永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)”。

責(zé)編：楊天朗

來源：法制周報(bào)